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各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，佛山市交通運輸局，各有關(guān)單位:

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理和揚塵治理綜合督查的通知》（粵建質(zhì)函〔2018〕1391號）工作安排，我廳于2018年6月25日至7月27日，組織10個督查組，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，就全省2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

　　一、工作開展情況

　　此次督查范圍為全省21個地級以上市，重點內(nèi)容：一是檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑施工質(zhì)量安全管理工作情況，二是檢查部分在建施工項目各方責(zé)任主體單位建筑施工質(zhì)量安全管理工作情況，對部分在建工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了實體檢測。督查組隨機(jī)抽查了44個在建施工項目，在對相關(guān)文件、資料和現(xiàn)場檢查進(jìn)行匯總后，針對存在問題下發(fā)執(zhí)法建議書4份、整改通知書38份。

　　從督查總體情況來看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動的各項工作部署，全省房屋市政工程質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提升。

　　（一）工作機(jī)制進(jìn)一步完善。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實際，不斷完善工程質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任。如：廣州市啟用監(jiān)督員廉潔履職評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對各監(jiān)督員履職情況定時、分區(qū)、分級評價和量化工作指標(biāo)考核，確保監(jiān)督工作規(guī)范化；深圳市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》和《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，從加強(qiáng)監(jiān)督管理、落實企業(yè)主體責(zé)任、創(chuàng)建示范工地等方面著手，進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)；珠海市堅持建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，將誠信評價從企業(yè)延伸至勞務(wù)施工作業(yè)隊和班組，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理。

　?。ǘ┬畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極探索，運用新科技、信息化手段進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管效能，實施動態(tài)監(jiān)管。如：廣州市開發(fā)地下工程與深基坑、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備三個實時監(jiān)管平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化了對危大工程的實時監(jiān)管；東莞、清遠(yuǎn)、茂名等市應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期檢查項目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；珠海、東莞等市創(chuàng)新研制虹膜識別實名制管理設(shè)備，加強(qiáng)對特種作業(yè)等現(xiàn)場施工人員管理。

　　（三）監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極開展工程質(zhì)量安全提升行動和房屋市政工程施工安全專項治理行動專項督查，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。其中：對違法違規(guī)行為查處力度較大的地市有廣州、深圳、佛山、珠海等。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未能嚴(yán)格落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　　一是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“重安全、輕質(zhì)量”，對工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，未能督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任、關(guān)鍵崗位責(zé)任并建立健全質(zhì)量保證體系，未能結(jié)合實際研究制定本地區(qū)住宅工程質(zhì)量常見問題防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或技術(shù)措施，未開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建活動。

　　二是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門部署開展建筑施工安全專項治理工作不夠深入、針對性不強(qiáng)，未能有效督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展自查自糾工作并及時進(jìn)行安全隱患排查整治；未能嚴(yán)格按照我廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于快速復(fù)核事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件的通知》（粵建質(zhì)函〔2017〕3337號）對事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理情況及時進(jìn)行復(fù)核，核查工作質(zhì)量有待提高。

　　（二）施工項目現(xiàn)場質(zhì)量安全管理仍不規(guī)范。

　　督查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未能嚴(yán)格按照主管部門的工作部署，工程項目質(zhì)量安全管理工作開展不力，部分項目存在質(zhì)量安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，具體如下：

　　1.工程質(zhì)量方面。

　　一是部分工程項目實體質(zhì)量存在明顯缺陷。如：佛山市碧桂龍悅府項目4個構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測混凝土抗壓強(qiáng)度均不合格；梅州市第壹城商住小區(qū)二期項目混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測2個梁構(gòu)件，共8個測點的鋼筋保護(hù)層厚度不合格；汕尾市汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院A區(qū)第十二、十三棟學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度不滿足設(shè)計要求，樓板保護(hù)層厚度偏大，鋼筋安裝定位不準(zhǔn)、間距過大等，抽測4個構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測混凝土抗壓強(qiáng)度，有3個構(gòu)件不合格；韶關(guān)市碧桂園天璽灣抽測4個構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測，混凝土抗壓強(qiáng)度均不合格。

　　二是部分工程項目質(zhì)量管理行為不規(guī)范。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程（一期）、（二期）監(jiān)理工程師對材料進(jìn)場驗收把關(guān)不嚴(yán)，未對鋼筋等原材料出廠合格證和進(jìn)場復(fù)檢報告進(jìn)行嚴(yán)格審查；佛山市碧桂龍悅府項目實體結(jié)構(gòu)檢測不及時，主體結(jié)構(gòu)分部工程未驗收就開始部分樓層的裝飾裝修工程施工；云浮市金山豪庭商住小區(qū)項目原材料進(jìn)場復(fù)檢不及時，現(xiàn)場抽查鋼筋原材φ22（批號H1803496）、φ14（批號H1803737）、φ25（批號H1801168）均未能提供進(jìn)場復(fù)檢報告。

　　2.施工安全方面。

　　一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程項目施工企業(yè)未按照主管部門部署開展具有針對性的自查自糾工作，未能提供總公司領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查相關(guān)記錄；陽江市恒大悅龍府監(jiān)理企業(yè)履職不到位，未對危險性較大分部分項工程專項施工方案進(jìn)行審核；云浮市金山豪庭商住小區(qū)項目監(jiān)理企業(yè)編制的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容空洞，未對施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行核查。

　　二是建筑起重機(jī)械設(shè)備安全隱患較多。如：梅州市第壹城商住小區(qū)二期項目1＃塔機(jī)起重臂根部處起重量限制器滑輪鋼絲繩防脫裝置失效，1＃物料提升機(jī)部分層門聯(lián)鎖裝置不起作用或者缺失；中山市劍橋郡花園四區(qū)15、16、17、18幢商住樓及地下室工程2#塔機(jī)聯(lián)動操縱臺操作手柄零位自鎖功能失效；陽江市南海灣溫泉大酒店度假區(qū)B幢項目1#塔吊平衡臂連接銷軸開口銷銹蝕缺損，塔帽處連接螺栓軸開口銷銹蝕缺失。

　　三是施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不規(guī)范。如：湛江市恒興東新花苑腳手架卸料平臺未獨立搭設(shè)，部分立桿未按要求設(shè)置橫向斜撐，連墻件數(shù)量不足；清遠(yuǎn)市歡樂里碧桂園2#-11#及1#地庫項目腳手架部分轉(zhuǎn)角位置未按方案要求采用剛性連墻件，結(jié)構(gòu)已施工至12層仍未按方案要求進(jìn)行卸荷；潮州市恒大名都項目施工單位無針對專家意見修改懸挑式腳手架專項方案，加固鋼絲繩與腳手架的連接與方案不符，個別位置與外墻的間隙過大。

　　三、下一步工作安排

　?。ㄒ唬┣袑嵶龊觅|(zhì)量問題和安全隱患的整改和查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要本著“隱患視同事故”的態(tài)度，針對督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，立即督促各施工項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位制定整改計劃和方案，及時跟蹤督促，堅決確保整改到位。對涉嫌違法違規(guī)的行為，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極組織核查取證，及時依法依規(guī)處理。具體的整改或行政處罰情況應(yīng)及時報送我廳。

　?。ǘ├^續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約工程質(zhì)量提升的關(guān)鍵問題，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、落實主體責(zé)任，提升項目管理水平。9月份“質(zhì)量月”期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好“質(zhì)量月”有關(guān)活動整體策劃和具體組織工作，注重實效，切實提升企業(yè)和工程項目質(zhì)量管理水平。

　?。ㄈ┤骈_展施工安全專項治理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我廳的工作部署，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究細(xì)化建筑施工安全專項治理行動實施方案，全面開展專項治理，集中治理隱患問題，扎實推進(jìn)各項工作。

　　附件：2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理督查發(fā)現(xiàn)問題一覽表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳